In relazione agli articoli comparsi sulla stampa locale in merito alla sospensione della gara in oggetto, si chiede di trasmettere per la pubblicazione la seguente nota di precisazione.
La clausola sociale inserita nel capitolato speciale della gara per la gestione del canile sanitario e per la cattura di animali vaganti e/o feriti discende dall’applicazione dell’articolo 50 del Codice degli Appalti D.Lgs. 50/2016, che prevede, per gli affidamenti di servizi ad alta intensità di manodopera, il legittimo inserimento della clausola della salvaguardia occupazionale nei capitolati di appalto.
I servizi oggetto dell’appalto in questione presentano ad avviso di questa Amministrazione le caratteristiche di cui al citato art. 50 del Codice degli Appalti.
Si tratta, infatti, di servizi diversi da quelli aventi natura intellettuale, in quanto ad alta intensità di manodopera, tenendo anche conto del fatto che il personale indicato all’art. 10 comma 7 del Capitolato di gara è quello che, attualmente, svolge tali specifiche attività nell’ambito del servizio oggetto dell’appalto.
La clausola sociale ha pertanto la finalità di garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato in tali specifiche attività dalla Cooperativa Sociale L’Intreccio di Massa che gestisce il Servizio, ritenendo tale tutela prioritaria rispetto a una non meglio precisata limitazione alla libertà di iniziativa economica.
Quanto sopra, anche al fine di evitare una eventuale sostituzione dei lavoratori dipendenti con personale volontario con una possibile riduzione degli attuali standard di qualità del servizio.
L’eccezione sollevata sul bando nella lettera che l’Avv. Marco Guidi, per conto dell’Animal Coop di Bologna e della Croce Oro, ha inviato ad ANAC, oltre che al Comune, riguarda esclusivamente l’inserimento nel bando di gara di detta clausola, ritenendo illegittimo l’obbligo della riassunzione, previsto invece come detto dal citato art. 50 del D.Lgs. 50/2016.
Non vi è traccia in tale lettera delle presunte “diverse irregolarità”, cui si fa riferimento invece nelle dichiarazioni rese alla stampa dal Sig. Claudio Simonini, Presidente della Croce Oro.
Il Comune di Massa, preso atto della richiesta ad ANAC ed al Comune dell’Avv. Guidi, ha ritenuto di sospendere la procedura di gara in attesa del parere preliminare e precontenzioso di detta Autorità, al quale intende poi uniformare gli atti di gara.
Il Responsabile del Procedimento
Dott. Geol. Simone Fialdini
Il DIRIGENTE
Dott. Fabio Mauro Mercadante