LO SCIOPERO E’ “COSTATO” CIRCA UN MILIARDO DI EURO

In attesa di conoscere ufficialmente il grado di adesione allo sciopero nazionale indetto ieri da alcune sigle sindacali autonome, l’Ufficio studi della CGIA stima che l’astensione dal lavoro sia costata al sistema Paese fino a 817 milioni di euro¹. Se aggiungiamo anche i costi indiretti, verosimilmente la “perdita” potrebbe attestarsi attorno al miliardo di euro.

• Una precisazione doverosa

Lo sciopero è un diritto fondamentale, sancito dall’articolo 40 della Costituzione, e costituisce uno strumento essenziale con cui i lavoratori fanno sentire le proprie rivendicazioni. Nessuna analisi, e tanto meno questa, può metterne in discussione la legittimità né sminuirne il valore democratico e sociale di questo principio. Il tema che affrontiamo, ovvero quanto costi al Paese una giornata di sciopero, nasce da un’esigenza di conoscenza e non da un intento polemico. Va ricordato che a sostenere il costo più immediato sono proprio coloro che scioperano: la retribuzione della giornata non lavorata viene infatti trattenuta, e rappresenta una rinuncia concreta, spesso non lieve, soprattutto per chi percepisce retribuzioni basse. I dati che seguono vanno quindi letti con equilibrio e rispetto, come un contributo al dibattito e non come un giudizio su chi decide di esercitare un diritto.

^ Come si è giunti a questo risultato? Dopo aver calcolato il valore aggiunto nazionale giornaliero, pari a 5,6 miliardi di euro, la perdita di valore aggiunto giornaliero è stata calcolata a seconda dei diversi gradi di adesione allo sciopero riscontrati tra i lavoratori dipendenti. Si ipotizza che i lavoratori autonomi non si siano assentati dal lavoro e siano stati in grado di mantenere la stessa produttività media per addetto anche in assenza dei propri dipendenti (o di parte di essi). La simulazione è costruita ipotizzando una produttività media per lavoratore pari a quella nazionale, indipendentemente dai settori economici maggiormente coinvolti da un eventuale sciopero, che presentano ovviamente produttività diverse. Stante alle prime indiscrezioni è verosimile che il tasso di assenza dei lavoratori dipendenti registrati ieri si aggiri attorno al 20 per cento. Pertanto, la perdita di valore aggiunto giornaliero potrebbe essere costata al nostro sistema Paese fino a 817 milioni di euro. Importo, quest’ultimo, che non include i costi indiretti.

• Effetti diretti e indiretti per cittadini e imprese

Ogni sciopero ha un costo difficilmente quantificabile che va oltre la giornata di astensione dal lavoro e ricade su cittadini, imprese, conti pubblici e sugli stessi lavoratori. Spesso basta l’effetto annuncio per condizionare il comportamento di molti utenti dei servizi pubblici che preferiscono stare a casa piuttosto che rischiare di rimanere intrappolati nel traffico, anche se poi i mezzi pubblici circolano regolarmente. Gli scioperi comportano per le imprese, in particolare per quelle pubbliche, una perdita di produttività; meno ore lavorate significano anche meno gettito sia fiscale che contributivo. Ricordando che in Italia il Servizio Sanitario Nazionale eroga ogni giorno 2,5 milioni di prestazioni², a questi disagi si aggiungono i costi di riprogrammazione e l’allungamento delle liste d’attesa, che pesano soprattutto sui pazienti più fragili. Quando i treni merci funzionano a singhiozzo e i porti e gli interporti sono chiusi o semi-chiusi, i container restano bloccati e gli approvvigionamenti slittano. Con le scuole materne e quelle dell’obbligo non frequentabili, molti genitori devono chiedere un permesso per accudire i figli. Quando i mezzi di trasporto pubblici non ci sono, molti lavoratori del settore privato per recarsi al lavoro devono usare la propria auto e farsi carico delle spese collegate (carburante, parcheggio, ticket autostradale, etc.). Come dicevamo più sopra, anche chi sciopera perde la retribuzione della giornata, circa 1/20 dello stipendio mensile e nella maggior parte dei CCNL per quel periodo non matura la tredicesima. Va segnalato che molte attività che subiscono la cancellazione a causa di uno sciopero vengono comunque recuperate nei giorni successivi (visite mediche riprogrammate, produzione spostata, trasporto merci che slitta di qualche giorno, etc.). Quindi il “mancato output di una giornata” e “la perdita permanente di valore aggiunto” non sono la stessa cosa.

^ Fonte Agenas (anno 2022). Stiamo parlando di prestazioni ambulatoriali, di diagnostica, terapeutiche e visite specialistiche

• I numeri

In Italia il valore aggiunto giornaliero nel 2026 dovrebbe aggirarsi sui 5,6 miliardi di euro (vedi Tab. 1). Partendo da questo dato, abbiamo calcolato quanta produttività si perde per ogni lavoratore dipendente che aderisce allo sciopero, in base al grado di adesione³. Se ieri il grado di quest’ultimo è stato del 20 per cento, il costo per il sistema Paese, secondo l’Ufficio studi della CGIA, potrebbe aver raggiunto gli 817 milioni di euro (vedi Tab. 2) a cui si sommano tutta una serie di costi indiretti che potrebbero far salire la “perdita” complessiva attorno al miliardo di euro. A livello territoriale, invece, le situazioni più critiche si fanno sentire soprattutto nelle aree più industrializzate del Paese. Ipotizzando sempre un grado di adesione allo sciopero del 20 per cento in tutte le regioni, in Lombardia il “costo” arriva a toccare un valore massimo di 193,6 milioni di euro. Seguono il Lazio con 94,3 milioni, il Veneto con 75,3, l’Emilia Romagna con 74,6 e il Piemonte con 60,2 (vedi Tab. 3).

1^ Come si è giunti a questo risultato? Dopo aver calcolato il valore aggiunto nazionale giornaliero, pari a 5,6 miliardi di euro, la perdita di valore aggiunto giornaliero è stata calcolata a seconda dei diversi gradi di adesione allo sciopero riscontrati tra i lavoratori dipendenti. Si ipotizza che i lavoratori autonomi non si siano assentati dal lavoro e siano stati in grado di mantenere la stessa produttività media per addetto anche in assenza dei propri dipendenti (o di parte di essi). La simulazione è costruita ipotizzando una produttività media per lavoratore pari a quella nazionale, indipendentemente dai settori economici maggiormente coinvolti da un eventuale sciopero, che presentano ovviamente produttività diverse. Stante alle prime indiscrezioni è verosimile che il tasso di assenza dei lavoratori dipendenti registrati ieri si aggiri attorno al 20 per cento. Pertanto, la perdita di valore aggiunto giornaliero potrebbe essere costata al nostro sistema Paese fino a 817 milioni di euro. Importo, quest’ultimo, che non include i costi indiretti.

2^ Fonte Agenas (anno 2022). Stiamo parlando di prestazioni ambulatoriali, di diagnostica, terapeutiche e visite specialistiche.

3^ Incidenza percentuale degli scioperanti sul totale lavoratori dipendenti.

Tab. 1 – Nel 2026 per l’Italia 6,4 miliardi di PIL al giorno e 5,7 di valore aggiunto

Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati Prometeia

(*) Valore aggiunto = PIL al netto delle imposte indirette (in particolare IVA e altre minori).